山西省举办种植业产权制度配套改变现场会,把

5月的赣鄱大地,郁郁葱葱,一派生机。5月19日至28日,全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才率领的林业发展与新农村建设考察组深入到江西省铜鼓县、袁州区、崇义县、上犹县、井冈山市、遂川县以及鄱阳湖自然保护区,就江西的林业产权制度改革、社会主义新农村建设等问题进行调研。

江西省林业厅

    5月20日,全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才,全国人大常委、全国人大财经委副主任、致公党中央常务副主席杜宜瑾,全国政协常委、致公党中央副主席、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰率领致公党“林业发展与新农村建设”考察团来铜鼓考察。国家林业局副局长张建龙、中共中央统战部一局助理巡视员孙凌雁等随同考察。
    考察团在铜鼓考察期间,省政协副主席、省委统战部部长王林森,省委统战部副部长严平,省林业厅厅长刘礼祖以及市委书记宋晨光等省、市、县领导陪同考察。
  5月20日,罗豪才一行在省、市领导的陪同下来到铜鼓县排埠镇永丰村考察林权改革和新农村建设。罗豪才认真听取了关于该县林权改革和新农村建设情况汇报,以及该村林改工作汇报,仔细了解该县的林改情况。罗豪才对铜鼓的林改工作给予了充分肯定,对该县探索出来的有益经验表示了浓厚的兴趣,并仔细询问了该县的村级规模、五保户供养、农村医疗卫生建设、林业开发、林木价格、林权改革与新农村建设结合等情况,了解当地群众在林改后的生产、生活状况。当了解到林改实现了资源增量、林业增效、林农增收,进一步解放了林业生产力时,罗豪才非常高兴,并希望当地继续为林农谋利益,为深化改革探索新路。

江西省林业厅

    5月17日—18日,江西省林业产权制度配套改革现场会在崇义县召开,省委副书记彭宏松,省林业厅党组书记、厅长刘礼祖,副厅长龙远飞及全省11个地市分管领导、市林业局长,30个林业重点县主要领导、县林业局长出席了会议。与会代表参加了崇义县林业产权交易中心剪彩仪式,参观了交易中心办证大厅、林业展馆,观摩了一宗人工杉木林交易,还参观了长河坝村竹协会,走访了铅厂村黄雀坳林改后分户经营林农。
    在人工杉木林拍卖现场,与会代表现场观摩了整个交易过程,该宗林地位于该县横水镇密溪村天虹山组碧子坑7—10号、淘锡坑2号小班内,造林时间1988—1989年,面积506.5亩,经评估确定招标底价为90万元,现场拍卖后由福建客商伍老板以131.3万元高价中标,亩平2592元/亩。
    崇义是全省7个林改试点县之一,林改给该县的林业乃至整个县域经济的发展带来了勃勃生机。归纳起来,有“六个第一”:一是林改还权还利、林农减负增收全省第一。林改前,该县是典型的集体统一经营县,林改后分山到户率达89%;林改后,木竹税费标准由53.2%下降到不足20%,全县共减免税费3071万元,农民人均年增收199.4元,加上林改政策性让利(一次性)7400万元,人均增收480元,全省农民减负增收幅度列全省第一。二是林业产权交易中心规模和功能全省第一。交易中心面积1800平方米,为全省第一;交易中心大楼分为办证和交易服务大厅、林业展览馆、林权交易拍卖大厅、动植物标本陈列室4个部分,有电子显示屏3块,内设林权流转交易中心、森林资源资产评估中心、林权登记管理和抵押贷款中心、林业信息发布中心、木竹放行办证中心等5个中心,功能齐全,为全省第一。三是组建林业中介服务机构数量全省第一。已组建产权交易、资产评估、作业设计、木竹检量、科技服务等为林业服务的中介组织22个,民间聘请林业科技人员161人,发展订单农户1.6万户,为全省第一。四是办理林权证抵押贷款金额全省第一。全县已办理林改证抵押贷款46宗,面积1.1万亩,贷款金额700万元,为全省第一。五是森林资源保护和林业综合经济实力全省第一。该县为全国林业重点县,林业分类经营试点县,中国竹子之乡。是全省森林资源保护和培育工作的一面旗帜,全县森林覆盖率85.7%,活立木蓄积量1169万立方米,年商品材产量12万立方米,为全省第一;全县林业基础设施建设比较完善,国有林场资源丰富,经济效益好,整个林业系统综合经济实力全省第一。六是建设生态型、经济型、科技示范型国有林场全省第一。全县11个国有林场,全部按照生态型、经济型、科技示范型林场的标准建设,国有林场的综合效益居全省第一。

林业产权制度改革:泽惠万家乐

从2004年9月开始,江西省推行以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革。林改带来了什么?林改与建设社会主义新农村是什么样的关系?5月20日,致公党中央考察组一行来到宜春市铜鼓县。

当天下午,在该县排埠镇永丰村委会举行了一场别开生面的座谈会。作为全省首批7个试点县之一的铜鼓县,目前初步实现了林业产权明晰到户、林农收入较快增长、林区社会和谐稳定的阶段性目标。

考察组肯定铜鼓县林权改革所取得的成绩,认为林改必将探寻出一条适合集体经济林业发展之路,必将为农民增收开创新的增长点。

随后,永丰村村委会主任李光华汇报了该村林改的具体操作过程。当得知该村在林改中充分尊重村民意愿,保证每家每户都有权利参与利益的分配时,罗豪才说:“林权改革只有充分体现以人为本的精神,才能从根本上调动农民的积极性,切实将改革深入下去。”

结束座谈会,考察组来到村里的档案室,认真察看了林场分配图、林改的原始档案以及森林防火设施。

山路弯弯,绵延崎岖,竹林如海,满眼苍翠。5月23日,考察组一行风尘仆仆来到崇义县铅厂镇黄雀坳上山组,林农陈芳栋笑呵呵地将罗豪才等迎进家门。大家一边认真端详着陈芳栋与三个儿子的绿皮封面的林权证,一边听他算了一笔账,“林改后,税费也减免了,去年我们全家总收入比前一年增加了3倍。”陈芳栋高兴地说。

“划分林地产权和地界时没有纠纷吗?如何调解?”罗豪才问得十分仔细。

“基本上没有纠纷。”陈芳栋回答。

“林地有贫瘠肥沃,有好坏,如何划分呢?”

“按好坏搭配,抓阄决定。”

“承包30年放心吗?”

“放心!”

目前,江西省林改已经从主体改革转向配套改革,考察组十分关心林改成果的巩固和扩大,当天上午,考察组一行参观了崇义县林业产权交易中心,向工作人员仔细地询问了林权登记管理、抵押贷款和流转交易情况,查看了该中心运营一个月来的林权交易记录,了解交易量的大小及每亩林地的交易额。

5月26日,在遂川县林业要素市场,考察组一行饶有兴致地观摩了一场山林拍卖会。拍卖会结束后,罗豪才拉住林地拍卖标的权利人叶德新和中标人康金生,关切地询问他们的想法。

“你为什么要出售这片林地?”罗豪才问。

“准备建新房呢。”叶德新回答。

“买这块林地你是如何考虑的?”罗豪才问。

“这片山林就是个小银行,这个‘绿色银行’肯定会升值的。”康金生毫不掩饰自己的喜悦。

在考察中,对于林业产权制度的配套改革,江西省林业厅长刘礼祖详细介绍了构想,即“一个中心,六大体系”(林业产权交易中心、森林资源管理体系、林业政策法规体系、林业投融资体系、林业科技人才服务体系、林业产业体系、林业保障体系),考察组认真倾听并不时与刘礼祖展开讨论。

致公党中央常务副主席杜宜瑾认为,林业正在成为江西推进新农村建设的重要措施,江西林业在推进新农村建设方面还蕴含着巨大的潜力,要继续强化林业自身发展,完善林业内部发展机制,不断挖掘内在的发展潜力,并为林业发展创造有利的外部条件。

新农村建设:产业兴农民富

从2004年9月起,赣州市启动以“五新一好”(即:建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)为主要内容的社会主义新农村建设,考察组十分关心中部广大欠发达地区城市赣州对统筹城乡发展,建设新农村所进行的有益探索。23日下午,考察组一行马不停蹄到崇义县铅厂镇长河坝自然村和横水镇左溪村猪肚自然村,实地观摩新农村建设示范点。

在铅厂镇长河坝自然村“农民之家”社区活动中心,球场、健身器材、文化室一应俱全。对该村实行的中国共产党领导下的“三会两组”村民自治新模式,考察组表现出极大的兴趣。

考察组了解到,以村落为单位,按照地域相近、产业趋同、利益共享、群众自愿的原则划分社区,组建了农村社区理事会、公益事业会、产业合作社理事会和党小组、监事组,把农民党员、产业大户、经营能手和农村“五老”等先进群体吸纳进入“三会两组”。“三会”组织农民自我管理社区事务、基础设施公益事业和发展农业产业,党小组加强对“三会”工作的指导,监事组实施群众对“三会”履职的监督。

在“三会两组”领导下,该村首先进行“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路),目前已硬化通村通组路3.6公里,入户路960米,入户路硬化率达100%,100%农户用上了清洁卫生的自来水和卫生厕所,96%的农户庭院已绿化美化。这个村形成了竹业、果业、麻羊三大支柱产业,去年全村集体收入40多万元,人均纯收入3600多元。听到村支书的介绍,罗豪才不住地点头表示赞赏。

考察组认为,林业和农业要统筹发展,新农村建设正好提供了一个很好的载体或平台,依托这个平台,通过加大相关的法制、税收和政策力度,使得林业和农业发展在新农村建设中得到协调。

考察组一行专程来到村民赖永红家,当看到他们家卫生间用得是三格式卫生厕所,浴室用上自来水,厨房里烧的是液化气,大家脸上露出欣慰的微笑。

结束长河坝村的考察,考察组来到横水镇左溪村猪肚自然村。这个20户80人的自然村,有340亩脐橙,年出栏生猪1.2万头。一派“门前一口塘、房边一栏猪、屋后一片果”的景象展现在眼前。

不顾劳顿,考察组又来到“老表”谢才福家,看到他家里收拾得窗明几净,冰箱、彩电、VCD等现代家电一应俱全,考察组一行十分高兴。

原来,谢才福与村里另外4位老表搞起了“农家乐”旅游,每逢周末和节假日,总有来自各方的游客到村里钓鱼娱乐休闲。大家将所能提供的服务项目信息上了网,并利用互联网方便游客点菜,“要提前预定才行,晚了就没位置了。”谢才福说,“今年‘五一’黄金周期间,每个‘农家乐’旅游点的纯收入都在2000元以上呢。”

“我在北京也可以通过互联网向你点菜喽!”罗豪才的玩笑引得大家哈哈大笑。

在赣州市委举行的座谈会上,考察组对该市在新农村建设中所取得的成绩予以高度赞扬。同时也认为当地森林资源质量还有很大的提升空间,丰富的森林物种资源蕴藏着巨大的开发潜力,林产品培育和加工的市场链还没有完全形成,以林为主的特色产业还有待进一步拓展。

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