模式加快乡村振兴步伐,山西运城

乡村振兴,产业是关键,产业发展需要金融,离不开金融的扶持。但是,农业因为自身的周期长、风险大等因素,获得金融扶持有一定的难度。

中新网济南11月14日电 山东金融机构针对该省重点贫困地区,推出蒙阴“果农贷”、郯城“烟农贷”、兰陵“蒜农贷”等“一县一产品”金融服务模式,助力扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,实现产业发展与脱贫攻坚工作良性互动。

■河南经济报记者 韩荣君 通讯员 赵笑菊 李峰/文图

现在,在山西省,一批金融机构立足当地农业特色,或是创新推出了“花椒贷”、“果品贷”等特色金融服务,或是采用“政府主导、金融助推、合作社加农户”的发展模式,“贷”动特色农业发展,助力乡村经济,取得了不错的成效。

山东省政府近日印发《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》,表示将加大脱贫攻坚和乡村振兴资金投入,以巩固提升扶贫成果。同时提出,2018年基本完成17.2万省扶贫标准建档立卡贫困人口脱贫任务,2019年着力巩固提升脱贫成果,2020年全面完成脱贫攻坚任务,消除绝对贫困。

在刚刚闭幕的全国两会上,习近平总书记参加河南代表团审议时强调,做好三农工作,对河南具有重要意义。打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉,咬定目标,精准施策,精准发力,按时按质完成脱贫攻坚任务。

山西省运城市芮城县风陵渡镇的花椒加工户王富强向邮储银行申请的“花椒贷”,不仅利率低,而且随借随还,随还随贷。

沂蒙山区是山东脱贫攻坚的主战场,地处老区的临沂市,贫困人口占山东省的1/6。农行临沂分行不断加强产业扶贫与精准扶贫模式协同推进,依托政府增信、扶贫贴息、基金担保等各项扶持政策,加大小额扶贫信贷投放,近3年已累计投放精准扶贫贷款4.6亿元,帮助1562户贫困户实现创业增收。

总书记的讲话对身处豫西山区的50多万洛宁干部群众来说,是殷切嘱托、深情厚望,更是响鼓重锤、决战号角。“七山二塬一分川”的典型地貌,让洛宁头上顶着“国家级贫困县”“国家扶贫开发重点县”“国家集中连片特困地区扶贫攻坚片区县”三顶“穷帽子”。

王富强:前三年,正缺资金呢,邮行的小王来了,问我你需要资金吗?我感到很惊讶,都不敢相信,我说需要。

此外,农行临沂分行重点针对蒙阴蜜桃、兰陵大蒜、平邑金银花、临沭柳编等特色产业区制定差异化方案,打造“一县一产品”“一行一特色”的金融服务模式。通过支持龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业主体辐射带动,让贫困户通过个人劳动,参与农业主体经营或上下游产业链供应来脱贫。近3年来,该行共支持蒙阴宗路果品合作社、沂水光伏等31个企业和项目,投放扶贫贷款6.4亿元,支持将资源优势做成富民产业,辐射带动周边1.7万户贫困户实现就近就业或增收脱贫。

越是吃劲的时候,越要尽锐出战齐攻坚、撸起袖子加油干。只要信心不滑坡,办法总比困难多。面对挑战,洛宁全县干部群众信心满满、底气十足。

王富强说,2016年以前,受限于资金量的不足,他的加工规模不大,苦于没有抵押物,银行贷款是无法想象的事儿,直到“花椒贷”的出现。

蒙阴县岱崮镇井旺庄村村民于凤伟经营果树种植多年,种有水蜜桃、黄桃等各类果树120亩,今年他打算更换一套果树滴管灌溉设备,但因资金缺口未能更换。经过农业银行客户经理实地调查,他在两天内申请到8万元的“果农贷”,资金问题迎刃而解。

近年来的脱贫攻坚战中,这个典型的山区农业县因地制宜,充分发挥山区农业资源优势,坚持把特色产业建设作为贫困农民脱贫增收致富的重要途径,立足于林果、畜牧、烟叶、山水生态等资源禀赋,大力实施金果 、 金鸡、金牛 、 金叶 、 金融 “五金扶贫” 模式,着力补齐产业链短板,产业脱贫步伐持续加快。

有了银行的支持,从2016年到今年,王富强的花椒加工量从每天的250公斤增加到2500公斤,年营业额从200万元跨越到了2000万元,带动了11个村子的花椒种植。

据了解,“果农贷”是农业银行临沂分行为水果种植农户创新推出的“互联网+大数据”贷款产品,通过农业、果业、合作社等渠道采集水果种植户相关信息并导入系统,当果农有融资需求时,根据其个人信用等相关情况,直接核定贷款额度,实现了系统自动审查审批、自助用信,从客户提出申请到放出贷款仅需几分钟的时间。截至10月末,该行已累计发放“果农贷”2734户、1.64亿元。

“金果”托起“大产业”

邮政储蓄银行芮城县支行行长屈晖说,在芮城县,全县花椒的种植面积达到了10万亩,像王富强这样的花椒加工户还有二百多个,经过多次调研,他们发现花椒不愁卖,但是农民缺乏资金支持,银行受限于门槛审批,通过平台对接,借助信用评级等方式,解决了这一问题。

临沭县金柳工艺品有限公司负责人邱先生介绍,柳编产品出口量越来越大,急需大批资金扩大规模。“有了农行给的贷款支持,公司准备新上两条生产线,年产值又能增加1000多万元。”邱先生介绍,根据县里帮扶要求,公司还在附近的村子里设了很多加工点,贫困户可以来干活,实现就业增收。

洛宁县是“国家无公害水果基地县”“国家级出口苹果质量安全示范区”,作为洛宁县的“地理标志产品”,“上戈苹果”已家喻户晓。其实,洛宁还有一个“地理标志产品”,那就是金珠沙梨。

屈晖:芮城县政府和花椒协会、邮储银行建立了一个共同对接的平台,让种花椒的椒农和我们能够达到信息共享,椒农有需求第一时间就能通知到我们。

中国农业银行山东省分行党委书记、行长益虎表示,面对沂蒙山区脱贫,农行山东省分行通过创新金融产品,不断提升服务质效,加快助力贫困人口脱贫致富。近年来,围绕助减贫、惠民生、促发展,农行山东省分行实施了扶贫工程“一行一项目”、产业带动“金融+”等六项行动,持续加大在贫困地区的信贷投放力度。

3月底,千树万树如雪梨花刚刚绽放,洛宁县马店镇关庙村的李应贤就已经在他的金珠沙梨果园里忙活了。相对于省劳动模范,他更喜欢“洛宁金珠沙梨培育者”这个头衔。

刚刚过去的八月份是花椒收购的旺季,邮政储蓄银行芮城县支行的做法是,整合微信平台椒农们的资金需求,信贷员上门服务当天办理信贷业务。

“我想在果园里修几条走道,两旁种上花草,把果园打造成花园式果园。”李应贤说,这几年县里每年都会在他们这里举行一个盛大的梨花节和一个采摘节,这两年人气越来越旺,他就寻思着把自己的360亩果园打造得更漂亮一些,顺便也做一些农家乐。

在芮城县,除了这种“花椒贷”,还有一种“果品贷”,这种“果品贷”依据的也是信用评级。目前,芮城县的创新推出的“花椒贷”、“果品贷”等新型金融服务,参与的银行有当地的邮储银行、农商行,服务的对象群体有家庭农场、种养大户、农民合作社、小微企业等农业经营主体,这些新型金融服务的出现,不仅解决了三农企业融资难的问题,更为当地特色农业的发展打了一剂强心针。在农业大户的示范带动下,农业已经成为农民眼中有奔头的产业,出现了多个与农业相关的“国字号”金招牌。

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而在山西省中部的吕梁山区,也出现了一种金融助农的方式,这种方式采用的是政府主导、金融主推的模式。在中阳县刘家坪村,有一个政府重点扶持的扶贫产业项目——香菇种植。技术专家吕志虎说,因为当地海拔高、昼夜温差大,发展香菇种植优势较大。

喜摘金珠沙梨

吕志虎:香菇的品质比较好,价钱也高。而南方市场没有菇了,咱们这反季节菇刚好能填补了市场的空白。主要是往杭州、上海、广州送,一小部分出口到美国和越南。销售是供不应求的。

近年来,洛宁县结合当地丰富的水果种植业,研究出台专项扶持政策,对贫困户及具有带贫作用的大户和企业新发展矮化密植苹果每亩补贴2000元、金珠沙梨每亩补贴1000元、西甜瓜等果品每亩奖补标准500元。

在当地政府的主导下,村里注册成立了欣欣机械化农牧专业合作社,负责食用菌的种植、生产、加工、销售以及光伏发电的农业科技示范园区运作,50个香菇出菇棚、22个标准化养菌大棚,50万棒的香菇年产出可以解决大部分劳动力就业的问题。在这个过程中,当地政府借助这项产业,和地方金融机构创新了一种模式:贷资入股,在合作社里工作的村民可以入股合作社,根据个人的身体状况和工作能力进行股权分配,入股所需资金有缺口的,金融机构予以贷款扶持。

2017年以来,洛宁县共发放政策补贴资金980万元,补贴水果种植面积17700亩。

郝凤鸣是村里第一批贷资入股的贫困户,如今,通过在合作社固定的打工收入和年底的分红,他的生活有了很大的改观。

同时,引进全球最大的浓缩果汁生产企业——陕西海升集团等一批龙头企业,实施了总投资5.2亿元的海升现代果业示范园区等重点项目,通过龙头引领带动群众发展水果种植、进园务工、单元包产增收致富,实现了“小水果”带动“大产业”。企业与项目所在地的村委和贫困群众签订土地流转协议,每亩按照高于市场价10%的价格进行流转,全县共流转土地4万余亩,年收入2000万元,受益群众5000余户。

郝凤鸣:原来我是靠种地生活,刚能维持生活。自从建起香菇基地,我就进了香菇厂开始干活,还入了股,一年能给我分红三千块钱到年底,后来人家用人我就来干活,一年下来还挣了一万块钱,挺好的现在。

同时,周边群众还可以到果园务工,农民变成了产业工人,目前已有1000余名贫困群众在家门口实现就业,月工资1600元~3500元。

中阳县刘家坪村村委会主任任志明说,因为效益好,参与合作社劳动并贷资入股的贫困户,通过自身的劳动可以将贷款轻松的还上,此外,村里还建立了贫困人口劳动力库,日常用工优先安排贫困户劳力,为了增强他们的还款能力,给他们优先提供技术培训,取得了不错的效果。

企业还开展了果园托管,将水果基地分成20~50亩一个单元,由贫困群众进行托管,每亩年托管费800元,超产收益每公斤0.2元。

任志明:我们刘家坪这个香菇基地吸收了204户贫困户,60户是贷资入股的,年收入是3000-7500左右,还有一部分“3X+4145”是144户,年底收入保底是1000元左右。下一步可以扩大香菇产业,大幅度增加农民的收益。

另外,贫困村还可以用土地和资金入股企业,入股资金年8%的收益红利作为村集体经济发展资金和贫困户收入。目前有5个村与企业签订协议,共收益20余万元。

目前在山西,各地金融机构积极创新,出现了一系列扶农助农的金融产品,有力的促进了当地农业的发展、农民的增收和贫困地区群众的脱贫。

海升集团与18个村级合作社签订带贫合作协议,在大企业、大品牌的营销下,拉动“上戈苹果”售价上升50%。

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丰收的上戈苹果

目前,洛宁全县水果种植产业从业人数达到5.5万,带动贫困户6000余户增收。上戈镇庙洼村贫困户曲小乐一家5口人,流转土地20亩,夫妇二人在海升水果基地长期务工,年总收入7万元以上;里石头村贫困户王金良流转土地22亩,托管海升果园50亩,托管费每年4万元,收租金10384元,稳定实现脱贫致富。

“金牛”拓宽“致富路”

洛宁是全国肉牛主产县之一,山区群众养牛传统由来已久。群众一家一户养殖方式灵活,成本低、见效快,是贫困户稳定增收的较好选择,但许多贫困户由于资金短缺不能如愿。

为此,县里制定出台扶持政策,支持、帮助贫困户发展家庭养殖。凡全县建档立卡贫困户,经申报批准新购买母牛、生猪、肉羊且具有一定劳动能力,具备饲养条件,能够开展正常养殖的,整合县财政涉农资金给予扶持。2017年以来,经县、乡、村三级严格检查验收,共为符合要求的2368户贫困户拨付扶持资金2008.7万元。

同时,洛宁县依托丰富的畜牧资源优势,引进了河南三阳畜牧、洛阳鑫洛农牧、内蒙古科尔沁牛业、南阳亚盛牧业等知名企业。河南三阳畜牧被誉为“河南养羊第一股”,是我国首家全程可溯源企业,因此与众多连锁商超有着良好的合作,有着广阔的销路;内蒙古科尔沁牛业,是我国肉牛行业的龙头企业。

这些企业通过托管代养,对于有养殖意愿但缺少资金、缺少人力、没有条件养殖的贫困户,实施“贷款购牛、托管代养、收益分成”模式,即贫困户用扶贫贴息小额贷款入股养殖合作社,合作社与带贫企业签订合作协议,用贷款统一购买牛,由企业集中饲养,三年内企业按每年不低于8%的比例向合作社分成,贫困户每年可稳定获得保底收益。目前已有2502户贫困户入股托管代养。

另外,企业优先安排贫困户从事养殖、管理、服务等工作,工资标准每月不低于2000元,目前已有近百名贫困人口进场务工。

众多养殖企业的到来,也带动了饲草饲料需求。对此,洛宁县出台扶持政策,贫困户种植1~5亩全株青贮玉米每亩补助400元。

2018年全县种植全株青贮玉米1万亩,其中1006户贫困户种植3614亩,落实补贴资金144.56万元。全株青贮玉米比粮食玉米亩均收益提高300元以上,此举为群众增收开辟了新路。

“金鸡”唱响“脱贫曲”

洛宁县的金鸡产业扶贫新模式是全省率先提出并实施的资产投资收益类扶贫项目,并荣获“2017年全国脱贫攻坚创新奖”。

2016年,洛宁县与北京德青源公司合作,率先探索实施资产收益扶贫模式。项目总投资7.43亿元,其中县政府融资平台农投公司投资2.5亿元建鸡舍、饲料厂、周转库、办公区、水电路等基础设施,德青源公司投资1.13亿元作为生物资产和生产运营,投资3.8亿元作为肉蛋加工中心建设资金和流动资金。

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山林间的羊舍

双方合作约定,北京德青源公司无论盈亏每年给农投公司付10%的固定资产租赁费作为农投公司的收入。农投所得收益除还本付息外,用于解决全县贫困户中低保人口脱贫兜底保障、发展贫困村集体经济、支付扶贫公益岗位工资等。另外,县农投公司每年拿出一定的资产收益性扶贫资金,用于全县建档立卡无劳动能力人员兜底保障,按照享受低保标准及当年贫困户脱贫标准,每人每年进行持续差额补贴,确保全县兜底人口如期脱贫。2017年以来,累计为57个贫困村分配资产收益172万元,为低保贫困群众发放补贴资金829.8万元。

在金鸡产业扶贫模式中,该县对有发展养鸡意愿且无经营能力的贫困户,以村为单位可联户成立养鸡合作社,每户贫困户在银行小额贷款10万元(贷款利息由政府全贴),贷款资金由合作社统管,入社贫困户和合作社签订资产收益带贫合作协议,然后由合作社统一将入社资金投放到县农投公司,作为贫困户入股资金,并签订资金入股协议,农投公司将该入股资金用于金鸡项目的经营,且每年将按不低于股金8%的收益返给合作社,最后由合作社给贫困户分配收益。

北京德青源公司优先安排当地贫困户进场务工,现已安排240人,人均月收入达到2800元以上,高于当地居民收入水平,促进了劳动力就地转移就业。

德青源农业科技股份有限公司每年需要收购大量玉米用于鸡饲料加工,公司每年和项目区贫困户签订玉米种植合同,高于市场价收购玉米,降低贫困户的种植风险,从而保障贫困户稳定增收。

“金叶”扮靓“新画卷”

洛宁县的气候和土壤条件,很适宜生产优质烤烟,是国务院划定的“烟叶最适宜区”,烟叶产量大、品质好,多年来洛宁烟叶种植面积在6万亩左右,收入近2亿元。结合自身这一资源优势,洛宁县有江苏、 浙江、 河南三大中烟集团分别在该县建立的生产基地, 对烟农实行订单收购模式。

结合扶贫攻坚工作,为贫困户开通售烟绿色通道, 同时对建档立卡贫困户制定扶持政策, 从烟田耕地起垄、 烟苗移栽、 地膜、滴灌到收购, 都有帮扶补贴, 通过合同计划扶持、保险扶持、生产扶持, 不断扩大贫困户种烟的覆盖面, 全县贫困户种烟面积已达到总种植面积的30%, 每亩45元的种烟保险费由市、县财政和 烟草公司全额负担, 还为贫困群众每亩烟叶扶持 600元, 充分调动了贫困群众种烟积极性。

2018年全县烟叶种植面积5.35万亩, 烟农收入1.7亿元, 同时带动全县689户贫困户3046人种植烟叶面积1.1万亩, 享受补贴金额525.3万元, 收入达到3991万元, 人均收入1.3万元。

金融助力“攻坚战”

“金融扶贫”夯实富民根基。

“金融是经济的血液,扶贫开发离不开金融的支持,金融扶贫承担着为扶贫开发注入活水的角色。”洛宁县金融办主任张文胜介绍,2015年以来该县累计发放6.3亿元扶贫贷款,为扶贫开发工作引来了“源头活水”,从而带动贫困群众发展产业、增收致富。

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金鸡扶贫产业园内待装箱发货的鸡蛋

为更好地发挥金融在扶贫攻坚中的作用,洛宁县制定了《关于金融扶贫信贷工作的若干意见》,出台“政银担扶贫小额信贷”“‘两免一贴’小额信用贷”“创业贷款”等13项金融扶贫信贷政策,建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大金融扶贫体系”。目前,该县设立县金融服务中心1个、乡金融服务站16个、村金融服务部380个。全县具备二星级及以上信用贷款条件的贫困户有14210户,有信率91.7%。

该县以建档立卡贫困户和带贫企业为扶持对象,以提高贫困户贷款获贷率为目标,积极组织各金融机构参与扶贫信贷工作,促进贫困户增收。同时,已与蚂蚁金服平台签订战略合作协议,在洛宁打造 “智慧县域+普惠金融”,扎实推进“普之城乡,惠之于民”的可复制、可推广、可持续的普惠金融发展模式,实现互联网金融县域全覆盖,推动互联网在民生服务、电子商务、旅游等领域的应用,促进县域经济持续健康发展。

“五金”开启新征程

“洛宁立足林果、畜牧、山水生态等资源,打造‘金果、金鸡、金牛、金叶’+‘金融’的‘五金’扶贫模式,探索出产业扶贫的新路子,就是为了拓宽群众创业就业和增收的渠道,增强群众脱贫致富的信念和决心,走出符合洛宁实际的脱贫之路。”洛宁县县委书记张献宇说。

在农村产业扶贫中,洛宁县以宁缺毋滥的决心,坚持引进多个农业产业龙头企业,加快发展乡村特色产业、乡村新型服务业和现代农产品加工业,走出了一条高效、高质量的产业扶贫道路,既夯实了当地农业发展的基础,也为今后乡村振兴打下良好基础。

下一步,洛宁县将依托“五金”产业扶贫,积极推进“村集体+合作社+基地+农户”的模式,鼓励支持村级牵头组建集体经济合作社,合作社组织农户发展产业。因地制宜拓宽发展思路和发展模式,加强收益管理,持续壮大村级集体经济,确保2019年全县80%以上行政村有稳定集体经济收入,80%有集体经济收入的村集体年收入达到5万元以上。

有了良好的产业支撑,乡村振兴也有了更好的抓手。目前,洛宁县正探索“果业+旅游”的果旅融合发展新模式,打造以上戈镇优质苹果基地为核心,以苹果文化为主题,集乡村观光、农事体验、休闲度假、运动健身、文化科普于一体的“金果小镇”。此外,每年定期举办上戈苹果文化节、马店金珠沙梨节等地方特色节会活动,吸引消费者走进洛宁休闲采摘,提升品牌影响力。眼下,李应贤的“花园式”果园正在开工建设,“到时候让城里人来这里可以摘梨、赏风景、吃野味,让他们来这里玩好、吃好。”对改造升级后的果园,李应贤充满了憧憬。

“三期今年开工,投产后预计年出栏量将达到10万只。另外,屠宰场的场址也选好了,很快就可以开工,到时候周边地市的养殖场都会来这儿屠宰,可以延伸出一个很长的产业链。”洛宁三阳畜牧有限公司总经理贾英民说,依托洛宁良好的地理环境和发展环境让他们有信心在洛宁加大投资力度,届时,更完整的产业链条也会为当地带来更多的就业和发展机会。

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